非凡十年 | 長寧：跨越山海獻(xiàn)真情，對口幫扶結(jié)碩果 發(fā)布時間：2022-10-22
跨越山海結(jié)情誼，攜手并進(jìn)譜華章。十年間，長寧在云南省紅河州金平縣、綠春縣、紅河縣，青海省果洛州甘德縣和新疆克拉瑪依市的廣袤大地播撒下東西部協(xié)作和對口支援的種子，在共同照料下，它們生根發(fā)芽、茁壯成長，并收獲了累累碩果。如今，原本偏遠(yuǎn)的山區(qū)縣城摘掉了貧困的“帽子”，還呈現(xiàn)出一幅幅鄉(xiāng)村振興、山河錦繡的美麗景象。
黨的十八大以來，脫貧攻堅成為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度推進(jìn)。2020年，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，長寧區(qū)對口幫扶的兩省四縣就位列其中。
脫貧攻堅任重而道遠(yuǎn)，長寧通過不斷發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，積極探索協(xié)作創(chuàng)新模式，走出了一條具有長寧特色的幫扶道路。
說起長寧對口幫扶工作要追溯到1996年，長寧區(qū)與云南省紅河州金平縣率先建立對口協(xié)作關(guān)系，此后又先后同青海省果洛州甘德縣，新疆克拉瑪依市以及云南省紅河州綠春縣、紅河縣結(jié)對。2020年以前，長寧聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和“兩不愁、三保障”，助力對口地區(qū)中的四個國家級深度貧困縣脫貧摘帽；2021年以來，長寧助力對口地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞“鞏固、拓展、銜接”三條主線，聚焦“兩保持、三加強(qiáng)”，切實推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援工作邁上新臺階。
十年間，長寧不斷加深與對口幫扶地區(qū)各領(lǐng)域的協(xié)作交流，在資金支持、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才支援、勞務(wù)協(xié)作和消費幫扶等方面投入真金白銀、傾注真情汗水，共同澆灌出脫貧攻堅的豐碩果實，繪就出鄉(xiāng)村振興的美好時代畫卷。2012年以來，長寧區(qū)已累計在云南省紅河州金平縣、綠春縣、紅河縣，青海省果洛州甘德縣和新疆克拉瑪依市投入幫扶資金11.9億元，開展實施項目726個，全區(qū)10個街鎮(zhèn)與對口縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了結(jié)對全覆蓋，136家企業(yè)集團(tuán)、社會組織與對口縣240個貧困村實現(xiàn)“村企結(jié)對”全覆，助力對口幫扶地區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
“輸血+造血”，推動對口地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落地生根
每年初春，是綠春縣最繁忙的時節(jié)，這時的?？?、大水溝、大黑山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園里已是滿目青翠，可以看到不少鄉(xiāng)民正穿梭其中采摘新鮮的茶葉，與此同時，在長寧區(qū)投資建設(shè)的茶葉加工廠內(nèi)也是一片繁忙的景象，數(shù)臺茶葉加工機(jī)械高速運轉(zhuǎn)，工人們有條不紊地忙碌在各自崗位，緊盯茶葉加工的各環(huán)節(jié)。
茶產(chǎn)業(yè)如此蓬勃有序地發(fā)展，讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民感受到長寧真情實意的幫扶，也看到了脫貧致富的希望。
長寧區(qū)在東西部協(xié)作的過程中，聚焦綠春“一縣一業(yè)”茶產(chǎn)業(yè)幫扶和發(fā)展，先后投入資金在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了11座茶葉加工廠和初制所，促進(jìn)綠春全縣基本形成“縣級龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉加工廠+村寨茶葉初制所”的茶葉生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并以“合作社+加工廠+農(nóng)戶”的方式，線上線下打通消費市場環(huán)節(jié)。此外，長寧還通過專家調(diào)研指導(dǎo)、科教培訓(xùn)進(jìn)茶園、建設(shè)有機(jī)茶園示范基地等一系列幫扶手段，全方位、多層次助力提升綠春茶葉的產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)值。
如今，綠春縣引進(jìn)了昌寧紅集團(tuán)，組建綠春縣哈尼高原生物產(chǎn)業(yè)公司開展運營，預(yù)計茶葉日產(chǎn)量30噸以上，年產(chǎn)值達(dá)1億元，在以茶興縣、以茶興村、以茶富民的道路上越走越穩(wěn)。全縣24.5萬畝茶葉正變成茶農(nóng)的“綠色銀行”，“小茶葉”也成為茶農(nóng)致富“大產(chǎn)業(yè)”。
通過十余年的結(jié)對幫扶，青海省果洛州甘德縣則形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)、村有集體產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，還帶動了以特色文化產(chǎn)業(yè)加工、千畝飼草基地等為主的多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，青珍鄉(xiāng)千頭牦牛養(yǎng)殖基地已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過種群改良、推進(jìn)屠宰加工精細(xì)化和招商引資，讓甘德縣里有了自己的商品牛種源——“甘德小黑”，隨著品質(zhì)和價格的提升，使得縣城每年多創(chuàng)造百萬元以上稅收。
據(jù)了解，長寧區(qū)一直以來堅持“輸血”和“造血”并舉、近期成效和長遠(yuǎn)發(fā)展并重的理念，結(jié)合對口地區(qū)實際情況，助力優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。如在紅河縣，長寧區(qū)助力食用菌菌種培育中心、“紅河嫂”勞務(wù)實訓(xùn)基地、哈尼梯田鴨養(yǎng)殖等項目；在綠春縣，拼多多茶產(chǎn)業(yè)扶貧車間、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、紅米線產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目紛紛上線；在金平縣，重點扶持絞股藍(lán)種植項目、古樹茶、蜂蜜加工以及諾瑪飛雞養(yǎng)殖等項目，讓對口地區(qū)的青山綠水和資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的同時，長寧區(qū)還通過政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)全區(qū)各類市場主體赴對口地區(qū)投資興業(yè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)消費幫扶的力度。
“線上+線下”，構(gòu)建消費幫扶“長寧范式”
上海市消費扶貧直營店（長寧店）位于中山公園兆豐廣場，其中綠色、天然、原生態(tài)產(chǎn)品吸引著不少市民采購?！斑@里有很多來自山區(qū)的特產(chǎn)，價格也比較實惠，我經(jīng)常會過來逛逛?！笔忻駨埮勘硎具@家直營店內(nèi)不僅有各種農(nóng)副產(chǎn)品，還有精致漂亮的手工藝品，是非常值得一逛的好去處。
2020年9月，上海市消費扶貧直營店（長寧店）正式對外營業(yè)，其中提供百余種來自云南、青海、新疆等地的消費幫扶產(chǎn)品，如云南紅米線、青海牦牛肉、新疆葡萄干等，不僅長寧人可以在“家門口”采購地道的山區(qū)特產(chǎn)，還進(jìn)一步促進(jìn)扶貧產(chǎn)品展銷。在2021年間，該店多次舉辦各類消費幫扶展示展銷活動和“六進(jìn)”活動，成為長寧區(qū)全方位助推對口地區(qū)鞏固脫貧成果的重要展示陣地，為轄區(qū)營造消費幫扶“人人皆可為、人人皆愿為”的良好氛圍。
近年來，長寧區(qū)還以“線上+線下”相結(jié)合的模式推進(jìn)消費幫扶。除了在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了6處消費扶貧直營店和23個消費扶貧線下銷售網(wǎng)點，還在電商平臺開設(shè)網(wǎng)店并開展網(wǎng)絡(luò)直播，為對口地區(qū)的特色商品進(jìn)行推介。
值得一提的是，2020年，長寧企業(yè)拼多多啟動了“消費扶貧百縣直播行動”，計劃為貧困地區(qū)組織100場消費扶貧直播大促活動。期間，長寧區(qū)副區(qū)長翁華建也走進(jìn)直播間和云南省紅河州三縣縣長共同直播，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)天直播累計吸引了超過83萬網(wǎng)友觀看，直接帶動長寧區(qū)對口三縣相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品銷量同比增長287%，相關(guān)店鋪粉絲增長超過11萬。
2021年，長寧區(qū)聚焦助力紅河州紅河縣、綠春縣、金平縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進(jìn)“一縣一品一策”，以“一針一線一葉”推動消費幫扶品牌建設(shè)，構(gòu)建消費幫扶“長寧范式”。成立了長寧區(qū)消費幫扶運營中心，以區(qū)屬企業(yè)九華集團(tuán)為主導(dǎo)，匯集全區(qū)消費幫扶重點企業(yè)15家；制定并印發(fā)《2021年長寧區(qū)消費幫扶產(chǎn)品手冊》；圍繞消費幫扶“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”開展了形式多樣的主題活動，如將消費幫扶與迎新健身跑相結(jié)合，將消費幫扶與“五五購物節(jié)”相結(jié)合等。
據(jù)了解，長寧充分發(fā)揮在線新經(jīng)濟(jì)能級高、密度高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)動轄區(qū)龍頭企業(yè)全面推動消費幫扶。拼多多為特色農(nóng)副產(chǎn)品提供了龐大的物流渠道，還落實“多多農(nóng)園”精準(zhǔn)扶貧項目；攜程網(wǎng)豚生活館上線銷售對口地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品；熙香公司等企業(yè)就農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接及人工智能賦能消費幫扶進(jìn)行深入探索，如智能小吃機(jī)制作的紅米類產(chǎn)品等。
截至目前，長寧區(qū)消費幫扶工作在充分發(fā)力、各方助力、平臺聚力的基礎(chǔ)上，完成額已達(dá)6.76億元。
做實人才支援“接力賽”，貢獻(xiàn)脫貧攻堅“長寧智慧”
今年7月，長寧區(qū)新一批援青干部、援滇干部和組團(tuán)式醫(yī)療團(tuán)隊人才出發(fā)前往對口幫扶一線，投身到當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展工作中。
據(jù)了解，十年以來，長寧區(qū)先后選派25名援滇干部，10名援青干部和23名援疆干部參與到人才支援“接力賽”中。與此同時，區(qū)衛(wèi)健委和區(qū)教育局也分別選派415名醫(yī)療骨干和61名教育骨干赴對口幫扶地區(qū)進(jìn)行支醫(yī)、支教，形成全方位、多類型、寬領(lǐng)域的人才支援格局。
一批批援外干部堅定地接過接力棒，帶著項目、資金、技術(shù)、理念和深厚的情誼扎根援派當(dāng)?shù)?，為東西部協(xié)作和對口支援邁向更新、更高的臺階而默默地奉獻(xiàn)著。剛剛到紅河縣三個多月的上海市掛職干部、云南省紅河州紅河縣委常委、副縣長陳軼南就表示，會盡快扎根紅河縣，學(xué)習(xí)縣域政策制度，熟悉紅河鄉(xiāng)情民情，同時發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢，在數(shù)字化農(nóng)業(yè)和數(shù)字化幫扶上為紅河縣爭取謀新篇。
“組團(tuán)式”醫(yī)療隊伍和支教隊伍將先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和教學(xué)方式帶給邊疆人民，留下一支支帶不走的高質(zhì)量醫(yī)療、教育隊伍。
通過“組團(tuán)式、嵌入式、造血式”的幫扶方式，援滇醫(yī)生積極推進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療設(shè)備、人才、技術(shù)“大換血、大提升”，填補(bǔ)對口地區(qū)多個醫(yī)學(xué)領(lǐng)域空白，創(chuàng)造了一個又一個的醫(yī)學(xué)新突破。值得一提的是，疫情期間，長寧區(qū)援建醫(yī)療隊隊員與當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員并肩作戰(zhàn)、沖在一線，把上海的經(jīng)驗做法結(jié)合到當(dāng)?shù)氐姆酪吖ぷ髦校瑸橐咔榉揽刈鞒隽朔e極貢獻(xiàn)。援滇教師則通過示范教學(xué)、校本教研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo)等形式，帶動受援學(xué)校及地區(qū)整體提升教育教學(xué)水平。
除了將人才送進(jìn)對口幫扶地區(qū)外，長寧區(qū)還積極組織當(dāng)?shù)馗刹?、醫(yī)務(wù)人員和教師來滬培訓(xùn)，堅持“內(nèi)培”“外引”并舉。
深入拓展勞務(wù)協(xié)作，讓大山的孩子勇敢逐夢
在勞務(wù)協(xié)作方面，長寧進(jìn)一步探索長效的扶貧工作機(jī)制，創(chuàng)新了“技能培訓(xùn)+入職就業(yè)”模式。通過打造“紅河藍(lán)天筑夢計劃”“‘山里娃’踏上‘風(fēng)火輪’”等具有特色、富有實效的項目品牌，助力紅河州對口三縣實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。
徐曉是“藍(lán)天逐夢計劃”云南紅河空乘定制班首批學(xué)員，2020年她懷揣夢想從云南紅河來到上海長寧，通過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，于2021年提前完成乘務(wù)員初始培訓(xùn)，并通過帶飛檢查，成為了一名合格的見習(xí)乘務(wù)員。同年，她的妹妹成為定制班第二批學(xué)員，開啟自己空乘職業(yè)生涯的序章。
2018年起，春秋航空就在上海對口幫扶的云南紅河招收乘務(wù)員，首批35名紅河乘務(wù)員經(jīng)過培訓(xùn)和考試，均已成為合格得空乘人員。2020年和2021年，春秋航空、上海開放大學(xué)航空運輸學(xué)院以校企合作形式推出“紅河藍(lán)天筑夢計劃”，開設(shè)云南紅河空乘定制班，并先后招收了第一、二批學(xué)員，分別為18名和15名。
哈尼族青年周保舉于2020年報名參加長寧區(qū)消防救援支隊到紅河縣專項招錄政府專職消防員，順利通過體檢、政審、資格復(fù)審、面試和體能測試后，他正式成為長寧區(qū)消防救援支隊的一名專職消防員?！暗缴虾Ｊ虚L寧區(qū)做了消防員后，收入提高了，家庭狀況也變好了很多。”周保舉感嘆道。
記者了解到，長寧區(qū)消防救援支隊招錄云南省紅河縣政府專職消防員是探索異地招錄的有益嘗試，是補(bǔ)充基層一線救援力量的現(xiàn)實需要，更是瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略，探索“技能培訓(xùn)+入職就業(yè)”嶄新扶貧模式的創(chuàng)新之舉。
除此之外，長寧區(qū)還探索形成對口縣各具特色、成效突出的勞務(wù)扶貧格局，如“紅河嫂”“紅河美”技能培訓(xùn)、日通物流定向招錄的叉車駕駛崗位培訓(xùn)和紅河繡娘大聯(lián)盟等。
深化結(jié)對幫扶，讓美麗鄉(xiāng)村遍地開花
如今的紅河縣迤薩鎮(zhèn)勐龍街村、寶華鎮(zhèn)老翁臺村、甲寅鎮(zhèn)龍普舊寨村已將平坦的水泥路修到了家家門口，村內(nèi)不僅增添黃墻灰瓦、彩色壁畫，一幢幢嶄新的樓房也拔地而起，宜居、宜游、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蔚然成風(fēng)。
目光轉(zhuǎn)向青海省果洛州甘德縣江千鄉(xiāng)恰曲納村，這處4200米的雪域高原也已不再是過去的貧瘠落后模樣。一條條整潔平坦的水泥路不斷延伸，一排排節(jié)能美觀的太陽能路燈沿路而設(shè)，還有一幢幢煥發(fā)新面貌的藏式花園“洋房”矗立，既進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件，也營造出濃厚的民族特色和愈加現(xiàn)代化的環(huán)境氛圍。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅僅是“顏值”的提升，還有“內(nèi)涵”的塑造。
2021年，長寧區(qū)在金平縣大寨鄉(xiāng)打造基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的鄉(xiāng)村美麗示范點，除了新建道路修繕房屋外，還新建食用菌基地，采用“政府引導(dǎo)+村集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)單一的稻谷、玉米等產(chǎn)業(yè)培植到具有規(guī)模發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)扶持的轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?；新建的黨群文化活動廣場，集黨員學(xué)習(xí)教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范、群眾健身娛樂等功能于一身，為周邊4個行政村的群眾提供了活動場地，也進(jìn)一步提升大家的凝聚力。在甘德縣江千鄉(xiāng)恰曲納村則全面推行垃圾分類，通過“門前承包制”“環(huán)境衛(wèi)生檢查評比公示牌”等舉措，引導(dǎo)群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生治理，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識。
長寧區(qū)在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)示范村建設(shè)的制度創(chuàng)新，努力形成可復(fù)制、可推廣的實踐案例。接下來，還將接續(xù)落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)綠色田園、人居環(huán)境整治等方面精準(zhǔn)用力。
從“脫貧攻堅”到“鄉(xiāng)村振興”，十年間，長寧區(qū)東西部協(xié)作和對口支援工作結(jié)下了豐碩的果實；未來，跨越山海的情誼仍將持續(xù)，長寧也將堅持用心用情續(xù)寫對口幫扶的新篇章。
圖片為資料圖
文字：徐夢露
編輯：李冰倩
*轉(zhuǎn)載請注明來源于“上海長寧”