不進門、無紙化、零干擾！長寧“一業一證”改革和跨部門綜合監管再升級 發布時間：2024-09-06
9月5日，區府辦、區市場監管局、區生態環境局、區綠化市容局、區城管執法局和區消防支隊等部門開展“一業一證”跨部門綜合監管，對轄區4家餐飲單位進行“全面體檢”，并通過“掌上通”綜合監管系統現場出具“體檢報告”，助力提升餐飲企業食品安全管理水平，保障市民群眾“舌尖”上的安全。
“冷藏柜在哪里？里面的生食要做好儲藏包裝。”
“消防通道要確保暢通，不要堆放雜物。”
在長寧來福士的青年星廚·烤鴨店，各部門監管人員根據不同監管職責分別深入后廚冷配間、食品調料區、儲藏區等重點區域，對食品安全、消防安全、餐廚垃圾處理、餐廚廢棄油脂處理、大氣和噪聲污染防治等生產經營相關情況進行實地檢查，并查閱臺賬記錄。隨后，監管人員還通過掃描店內“一業一證”行業綜合許可證上的二維碼，實時查看該店食品經營許可證、酒類商品零售許可證等許可項目信息。
對于綜合監管中發現的問題和隱患，監管人員現場提出具體的整改要求并明確整改時限，同時將檢查情況錄入至“掌上通”綜合監管系統，供相關部門查看，及時組織復查驗收。
“聯合檢查效率更高，監管人員會一次性提出問題，方便我們進行整改，也讓我們有更多時間和精力去安心經營。”上海新世紀青年餐飲管理有限公司第四分公司負責人王利葉告訴記者，以往都是多個部門分別進行檢查，有時候一個月要配合進行四五次，現在跨部門綜合監管，多個部門一起上門，一次就可以完成各項檢查，既節約了檢查時間，也減輕了企業負擔。
據悉，為進一步優化營商環境，長寧區深化“一業一證”和跨部門綜合監管改革，從推動試點業態“一證準營”到構建全方位、多層次、立體化監管體系，提升監管聯動效能。
區市場監管局副局長賴樹生告訴記者，根據市區兩級的餐飲跨部門綜合監管改革任務，長寧區把餐飲單位綜合監管（含飯店、酒吧等“一業一證”市場主體）確定為重點行業領域進行試點，由區市場監管局牽頭，區公安分局、區生態環境局、區綠化市容局、區城管執法局、區消防救援支隊等部門共同參與，制定印發實施方案和工作推進任務表，梳理并形成了包含各部門的綜合監管職責清單、合規手冊、檢查表清單，積極探索智慧化監管新手段，以破解“多頭檢查”“信息孤島”等問題。
監管采用“非現場”“觸發式”“穿透式”相結合的方式進行，即監管人員通過線上平臺評論，及時發現餐飲店可能存在的食品安全隱患；利用安裝在飯店后廚的明廚亮灶設備，對后廚操作、食材存儲等環節進行遠程監控，識別可能存在的食品安全問題；通過非現場的數據監測、投訴舉報等觸發條件，立即啟動觸發監管程序。除此之外，還追溯餐飲店食材供應商、物流運輸等，實現全鏈條的穿透式監管。
區府辦副主任張亦易告訴記者，“一業一證”改革和跨部門綜合監管工作一直是長寧的重點工作，為做到監管高效、便捷，執法留痕，有跡可循，長寧區在全市率先推出“一業一證”區級移動端綜合監管系統——“掌上通”，該系統匯聚了監管、踏勘、餐廚等數據，監管、執法人員通過移動端便可查看企業信息、證照情況，實現在線監管、遠程監管、移動監管，做到“不進門、無紙化、零干擾”式綜合監管。不僅如此，行業監管牽頭部門還可線上發起“組團”邀請，約定時間一并前往開展跨部門聯合抽查，大大降低執法擾企頻次，現場執法人員全部運用“掌上通”，檢查內容、檢查結果現場錄入，檢查情況當場告知。
“我們對區內餐廚廢棄物的申報、簽約、收運等信息，也可在“掌上通”查看。”區廢棄物管理所副所長張祎旻表示，區餐廚廢棄物管理平臺的“線上管制聯動”現已擴展到“掌上通”系統，實現信息互通，擴大跨部門綜合監管效能。
除“掌上通”外，長寧區還在線上線下同步發布一批合規經營指南，監管人員寓管于服，送指南上門進行宣貫。據悉，其中的餐飲單位合規經營指南集成各部門圍繞餐飲行業梳理的監管制度規范，在證照管理、食品安全、消防安全、餐廚垃圾處理、餐廚廢棄油脂處理、大氣和噪聲污染防治等方面為餐飲單位提供了全面、具體、可操作的指導內容和實施步驟。“指南非常實用。”收到《長寧區“一業一證”行業合規經營指南》的王利葉表示，這本指南對企業經營很有幫助，讓他們可以提前發現問題，更好地開展企業規范經營。
下一步，長寧區將繼續聚焦企業群眾急難愁盼問題，持續深化“一業一證”和跨部門綜合監管改革，持續完善部門協同機制，提高政府監管效能，用政府自身的工作加法換取企業群眾的負擔減法。
撰稿/攝影：徐夢露
編輯：畢揚靜
責編：王 博
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